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Marco normativo de la educaci贸n en ciudadan铆a global

El sistema educativo se inserta en un sistema social condicionado por la globalizaci贸n de modo que, para dar cumplimiento a su ordenamiento jur铆dico, esta dimensi贸n global ha de trasladarse a la legislaci贸n educativa y desplegarse en la programaci贸n de los centros. Este apartado recoge la normativa local, nacional e internacional, que establece la obligaci贸n del sistema de garantizar el derecho a la educaci贸n en derechos humanos y ciudadan铆a global.

Naciones Unidas

Como miembro de Naciones Unidas, Espa帽a ha ratificado tratados internacionales que establecen este derecho, oblig谩ndose a su cumplimiento.

El Pre谩mbulo de Declaraci贸n Universal de los Derechos Humanos afirma que 芦todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspir谩ndose constantemente en ella, promuevan, mediante la ense帽anza y la educaci贸n, el respeto a estos derechos y libertades芦. El art铆culo 26 establece el derecho a la educaci贸n y, en concreto, el art铆culo 26.2:

芦La educaci贸n tendr谩 por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer谩 la comprensi贸n, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos 茅tnicos o religiosos, y promover谩 el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz禄.

Este derecho se traslada al Pacto Internacional de Derechos Econ贸micos, Sociales y Culturales (art铆culo 13.1)

芦Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educaci贸n. Convienen en que la educaci贸n debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educaci贸n debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensi贸n, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, 茅tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz禄.

El art铆culo 29 de la Convenci贸n sobre los Derechos de la Infancia (art铆culo 29) especifica:

芦1. Los Estados Partes convienen en que la educaci贸n del ni帽o deber谩 estar encaminada a:

a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y f铆sica del ni帽o hasta el m谩ximo de sus posibilidades;

b) Inculcar al ni帽o el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas;

c) Inculcar al ni帽o el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pa铆s en que vive, del pa铆s de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya;

d) Preparar al ni帽o para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con esp铆ritu de comprensi贸n, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos 茅tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen ind铆gena;

e) Inculcar al ni帽o el respeto del medio ambiente natural.

2. Nada de lo dispuesto en el presente art铆culo o en el art铆culo 28 se interpretar谩 como una restricci贸n de la libertad de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir instituciones de ense帽anza, a condici贸n de que se respeten los principios enunciados en el p谩rrafo 1 del presente art铆culo y de que la educaci贸n impartida en tales instituciones se ajuste a las normas m铆nimas que prescriba el Estado禄.

La Convenci贸n sobre la eliminaci贸n de todas las formas de discriminaci贸n contra la mujer dedica el art铆culo 10 a la educaci贸n para la igualdad entre hombres y mujeres, mientras que otros tratados detallan la obligaci贸n de formaci贸n de los y las profesionales que han de velar por el cumplimiento de los derechos humanos.

A nivel pol铆tico, la Agenda 2030 de desarrollo sostenible dedica la meta 4.7. a este 谩mbito educativo.

Uni贸n Europea

En 2010, el Consejo Europeo adopta la Carta del Consejo Europeo sobre Educaci贸n para la Ciudadan铆a Democr谩tica y la Educaci贸n en los Derechos Humanos, especificando que:

芦La presente Carta se refiere a la educaci贸n para la ciudadan铆a democr谩tica y a la educaci贸n en los derechos humanos tal como se define en el apartado 2. No se ocupa expl铆citamente de 谩reas relacionadas, tales como la educaci贸n intercultural, educaci贸n para la igualdad, educaci贸n para el desarrollo sostenible y educaci贸n para la paz, excepto en las que se solapan e interact煤an con la educaci贸n para la ciudadan铆a democr谩tica y los derechos humanos.

(…)

b. La educaci贸n en los derechos humanos鈥 es la educaci贸n, formaci贸n, sensibilizaci贸n, informaci贸n y las pr谩cticas y actividades que tienen como objetivo equipar a sus destinatarios con conocimientos y habilidades para que comprendan y desarrollen sus actitudes y comportamientos, para que puedan contribuir a la construcci贸n y la defensa de una cultura universal de los derechos humanos en la sociedad, con miras a la promoci贸n y protecci贸n de estos y de las libertades fundamentales禄.

Como objetivos y principios detalla:

芦f. Un elemento esencial de toda educaci贸n para la ciudadan铆a democr谩tica y la educaci贸n en los derechos humanos es la promoci贸n de la cohesi贸n social y el di谩logo intercultural y la valoraci贸n de la diversidad y la igualdad, incluida la igualdad de g茅nero; para este fin, es esencial desarrollar conocimientos y habilidades personales y sociales y la comprensi贸n de que reducir los conflictos, aumentar el reconocimiento y la comprensi贸n de las diferencias entre creencias y grupos 茅tnicos, refuerza el respeto mutuo de la dignidad humana y los valores compartidos, fomentando el di谩logo y promoviendo la no violencia en la resoluci贸n de los problemas y las controversias.

g. Uno de los objetivos fundamentales de todas las actividades de educaci贸n para la ciudadan铆a democr谩tica y la educaci贸n en los derechos humanos no solo es equipar los alumnos con conocimientos, significados y habilidades, sino tambi茅n empoderarles para que est茅n listos para actuar en la defensa de la sociedad y la promoci贸n de los derechos humanos, la democracia y el imperio de la ley禄.

La secci贸n III expone las pol铆ticas que han de hacer efectiva esta educaci贸n, entre las cuales:

  • Incluirla en los programas de educaci贸n formal en preescolar, primaria y secundaria, as铆 como en la educaci贸n general y la formaci贸n profesional, con las actualizaciones que resulten pertinentes.
  • Incluirla a las instituciones de educaci贸n superior y, en concreto, para las personas futuras profesionales de la educaci贸n.
  • Fomentar 芦la gobernabilidad democr谩tica en todas las instituciones educativas (…) como medio pr谩ctico de aprendizaje y vivencia de la democracia y del respeto a los derechos humanos. (…) la participaci贸n activa de los estudiantes, del personal docente y de las partes interesadas, incluidos los padres, en la gesti贸n de las instituciones educativas.
  • Proporcionar formaci贸n al profesorado y resto de agentes educativos.
  • Incorporar a las ONG y organizaciones juveniles, especialmente en el 谩mbito de la educaci贸n no formal.
  • Difundirla a los medios de comunicaci贸n y la poblaci贸n en general.
  • Desarrollar criterios de evaluaci贸n participativa sobre la eficacia de los programas.
  • Promover la investigaci贸n sobre este 谩mbito, que ayude a mejorar las pr谩cticas de sus agentes, y compartir sus resultados.
  • Adoptar enfoques y m茅todos para aprender a convivir 芦en una sociedad democr谩tica y multicultural y promover la capacitaci贸n de los alumnos para que adquieran los conocimientos y habilidades para promover la cohesi贸n social, la valoraci贸n positiva de la diversidad y la igualdad, la valoraci贸n positiva de las diferencias, especialmente entre diferentes religiones y grupos 茅tnicos, y la resoluci贸n no violenta de desacuerdos y conflictos con el respeto a los derechos del otro, as铆 como la lucha contra todas las formas de discriminaci贸n y de violencia, especialmente la intimidaci贸n y el acoso禄.

La Recomendaci贸n del Consejo de la UE de 22 de mayo de 2018 relativa a las competencias clave para el aprendizaje permanente se alinea con la meta 4.7 de la Agenda 2030 e incluye, espec铆ficamente en la competencia ciudadana:

芦La competencia ciudadana es la habilidad de actuar como ciudadanos responsables y participar plenamente en la vida social y c铆vica, bas谩ndose en la comprensi贸n de los conceptos y las estructuras sociales, econ贸micos, jur铆dicos y pol铆ticos, as铆 como la sostenibilidad y los acontecimientos mundiales.

(…)

El respeto de los derechos humanos como base de la democracia constituye el fundamento de una actitud responsable y constructiva. La participaci贸n constructiva implica la disposici贸n a participar en la toma de decisiones democr谩tica a todos los niveles y en todas las actividades c铆vicas. Esto incluye el apoyo a la diversidad social y cultural, la igualdad de g茅nero y la cohesi贸n social, estilos de vida sostenibles, fomento de la cultura de la paz y la no violencia, as铆 como la disposici贸n a respetar la intimidad de los dem谩s y a asumir responsabilidades por el medio ambiente. Es necesario un inter茅s por los acontecimientos socioecon贸micos y pol铆ticos, las humanidades, as铆 como por la comunicaci贸n intercultural tanto para superar los prejuicios como para comprometerse cuando sea necesario y garantizar la equidad y la justicia social禄.

Previamente en 2015, la Declaraci贸n de Par铆s sobre la promoci贸n de la ciudadan铆a y de los valores comunes de libertad, tolerancia y no discriminaci贸n mediante la educaci贸n afirma:

芦(…) la importancia de reforzar la capacidad de los ni帽os y los j贸venes para pensar de forma cr铆tica y aplicar su criterio de forma que, especialmente en el contexto de Internet y los medios sociales, sean capaces de comprender la realidad, distinguir los hechos de las opiniones, identificar la propaganda y oponerse a cualquier forma de adoctrinamiento y de incitaci贸n al odio禄.

Espa帽a

La Constituci贸n Espa帽ola recoge el derecho a la educaci贸n en el art铆culo 27.

芦1. Todos tienen el derecho a la educaci贸n. Se reconoce la libertad de ense帽anza.

2. La educaci贸n tendr谩 por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democr谩ticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales禄.

Respecto a estos deberes y derechos fundamentales, el art铆culo 10.2 indica que:

芦Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constituci贸n reconoce se interpretar谩n de conformidad con la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espa帽a禄.

En el Pre谩mbulo de la LOMLOE, la nueva legislaci贸n educativa se alinea con la Agenda 2030 y, espec铆ficamente, la meta 4.7 de educaci贸n para la ciudadan铆a global.

芦En cuarto lugar, reconoce la importancia de atender al desarrollo sostenible de acuerdo con lo establecido en la Agenda 2030. As铆, la educaci贸n para el desarrollo sostenible y la ciudadan铆a mundial ha de incardinarse en los planes y programas educativos de la totalidad de la ense帽anza obligatoria, incorporando los conocimientos, capacidades, valores y actitudes que necesitan todas las personas para vivir una vida fruct铆fera, adoptar decisiones fundamentadas y asumir un papel activo 鈥搕anto en el 谩mbito local como mundial鈥 a la hora de afrontar y resolver los problemas comunes a todos los ciudadanos del mundo. La educaci贸n para el desarrollo sostenible y para la ciudadan铆a mundial incluye la educaci贸n para la paz y los derechos humanos, la comprensi贸n internacional y la educaci贸n intercultural, as铆 como la educaci贸n para la transici贸n ecol贸gica, sin descuidar la acci贸n local, imprescindibles para abordar la emergencia clim谩tica, de modo que el alumnado conozca qu茅 consecuencias tienen nuestras acciones diarias en el planeta y generar, por consiguiente, empat铆a hacia su entorno natural y social禄.

La disposici贸n adicional sexta se dedica a la formaci贸n del profesorado en educaci贸n para el desarrollo sostenible y para la ciudadan铆a mundial.

芦Tal como se establece en el cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible y de la Agenda 2030, la educaci贸n para el desarrollo sostenible y para la ciudadan铆a mundial se tendr谩 en cuenta en los procesos de formaci贸n del profesorado y en el acceso a la funci贸n docente. De acuerdo con lo anterior, para el a帽o 2022 los conocimientos, habilidades y actitudes relativos a la educaci贸n para el desarrollo sostenible y para la ciudadan铆a mundial habr谩n sido incorporados al sistema de acceso a la funci贸n docente. Asimismo, en 2025 todo el personal docente deber谩 haber recibido cualificaci贸n en las metas establecidas en la Agenda 2030禄.

La Agenda 2030 de la ONU incluye, entre sus metas, la Educaci贸n para la Ciudadan铆a Global.

La Agenda 2030 de la ONU incluye, entre sus metas, la Educaci贸n para la Ciudadan铆a Global.

El Objetivo 4 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas incluye, en su meta 4.7, como prop贸sito de aqu铆 a 2030:

Garantizar que todo el alumnado adquiera los conocimientos te贸ricos y pr谩cticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educaci贸n para el desarrollo sostenible y la adopci贸n de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de g茅nero, la promoci贸n de una cultura de paz y noviolencia, la ciudadan铆a mundial y la valoraci贸n de la diversidad cultural y de la contribuci贸n de la cultura al desarrollo sostenible.

Nuestros gobiernos han suscrito este acuerdo internacional y, por lo tanto, se comprometen a darle cumplimiento.


Una iniciativa de:
Con el apoyo de:
Diputaci贸 de Barcelona

 

 

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